本文为数旗智酷创始人唐鹏对《联合国电子政务调查报告》总体结论的解读，相关观点、看法、结论与判断，仅供参考！文末附《联合国电子政务调查报告》中文版全文下载

解读唐鹏数旗智酷创始人

来源数旗智酷数字政府实验室

01.全球所有地区、所有收入群体以及处于特殊情况的国家电子政务发展水平都有所提高

○全球电子政务发展水平提高，平均EGDI值从年的0.55上升到年的0.60。年，34个国家进入了高和非常高的EGDI组，目前这两组占据成员国的大多数（/）。

○即使在处于特殊情况的国家，进展也显而易见；最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家的EGDI值在高和非常高组别中的数量现总计为35个——比年增加了29%。35个国家中有9个是中低收入国家，尽管资源有限，但它们在电子政务发展方面均取得了进展。

○目前，只有8个国家在努力推进电子政务发展，其EGDI值较低（低于0.25）——自年以来下降了50%。

点评

电子政务的发展已然成为一种时代势能，一种阳光普照的发展增量，几乎所有国家和地区的电子政务发展水平都在提升，这里可能存在两个方面的情况：一是对于发达地区和高收入群体而言，通过政府的主动推动以实现面向政府数字化转型的创新与变革；二是对于欠发达地区与低收入群体而言，正面临着“被拉动”与被潮流裹挟向前走的状况，在电子政务能力提升的同时，这其中必然会产生一定程度的不可控形势，包括电子政务模式是否匹配当时当地的公民数字素养水平。

02.收入水平有利于电子政务发展，但并不完全决定其发展

○一般来说，EGDI水平似乎与国民收入水平呈正相关，但财政资源并不是唯一的关键因素。通常，承诺改善在线服务提供（反映在较高的OSI值上）的国家可以克服基础设施和人力资本发展水平不足带来的限制。20个低收入和中低收入国家在提供在线服务方面取得了重大进展。年至年，中低收入国家的平均EGDI值从0.43上升到0.50，是这一时期发展最快的国家。

点评

数字权利成为一种基本人权，而电子政务发展则是实现这种基本人权的途径与方式。对于中低收入国家而言，正在获得一种后发优势，相比已处于领先水平的电子政务国家而言，其加速度、势能必定会更具有优势，利用已经被验证的模式、平台、产品、以及基础设施构建方式等，低收入国家的电子政务发展正在获得全球政府数字化转型的窗口红利。

03.在线服务提供正在扩大，并可能使政府更具高效性、公开性、透明性和包容性

○提供至少一项在线交易服务的国家从年的个增加到年的个。在调查评估的20种在线交易服务中，逾84%的国家提供至少一种（平均为14种）——自年以来增长了40%。

○最常见的在线服务包括注册新企业、申请营业执照、申请出生证、死亡证或结婚证，以及支付水电费。

○为实现不让任何国家落后的《年议程》目标，67%至80%的联合国成员国为青年、妇女、移民人口、老年人、残疾人和贫困者提供具体的在线服务。大多数成员国会在网上公布和提供采购/招标过程的结果（个国家）；大多数成员国也具有功能齐全的电子采购平台（个国家）；大约有一半成员国（67个国家）提供数字发票。有个国家在网上公布政府职位——这一数据自年以来增长了30%。

点评

在本次调查评估中，中国的在线服务获得了第9名，处于“非常高”的水平。从中国电子政务或数字政府近两年发展的基本面来看，移动政务的发展显然为排名提升做出了巨大贡献。从在线服务的供给内容来看，近两年在涉及个人证照办理与企业注册登记，以及基本的生活缴费便利化方面，依然是在线服务发展的热点与核心。由于区块链技术的发展，在电子采购、招标、数字发票等方面也取得了突破性进展。此外，通过数字平台提升政府的透明度依然是

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