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对于生而获得公民权的美国人,失去公民权只有一种途径,那就是主动声明放弃美国国籍。而对于生在外国、移民到美国并归化入籍的人,如果在申请移民、入籍的过程中,存在欺骗行为,他们的公民权可能被剥夺。
最近美国移民局宣布,将新设一个小组,打击通过欺诈手段取得公民权的行为。这显示出美国移民政策怎样的趋势?
纽约警方在布鲁克林严查非法移民
剥夺美国国籍案例迅速增加
据美国国土安全部的统计,大约31.5万个入籍案例存在大大小小的问题。年9月,美国移民局展开了“雅努斯行动”,打击申请入籍过程中存在的违法行为。
美联社报道,目前移民局正在重点审核超过个案例,并对其中个左右有“合理怀疑”。这些个案将被转交给司法部,决定是否进入包括剥夺国籍在内的司法程序。
在申请入籍过程中的欺诈可能导致公民权被剥夺。近年来,一些刑事犯罪也开始成为打击的目标。一些在入籍时隐瞒自己性侵犯罪历史的申请者,就被剥夺了美国国籍。
年起,美国国籍被剥夺的案例迅速增加。新设立小组严查申请入籍过程中的欺诈,正是顺应了这一趋势。美国媒体分析认为,未来移民局还可能设立更多的小组,对类似的问题进行“严打”。《纽约客》杂志称,这一小组的设立,恰恰反映出联邦政府移民政策总体思路的倒退。
美国民众抗议特朗普政府移民政策
国会立法受阻行政措施先行
特朗普上台后,国会曾有过多次推动移民改革法案的努力,但均未得到足够票数而被否决。随着今年11月中期选举的临近,为了避免政治风险,共和党暂时搁置了相关立法。
在议员无能为力之际,特朗普政府的行政部门却没闲着,通过在现有法律框架下的种种努力,限制合法移民和访客、打击非法移民。
其中除了加强对入籍申请中材料造假的打击,特朗普政府还打算给入籍“增加难度”。美国政府计划推出一项新规,让目前合法居美,但曾享受过奥巴马健保、儿童医疗保险、粮食券或其他补助的移民,未来在申请永久居民或公民时面临额外困难。据统计,受影响人数可能高达万。数据显示,财年获得永久居民也就是“绿卡”的人数,可能比年减少20%。
另外,去年以来,美国使领馆、移民局对于长期、短期签证的审核开始趋严,一些被美国政府定义为“敏感行业”的从业者,其签证申请动辄审核数周甚至数月,一些申请工作签证H-1B的毕业留学生,屡屡被要求补充材料,甚至在材料齐全、公司正规、专业对口的情况下,申请莫名其妙遭拒。
同时,特朗普考虑取消H-4签证(H-1B配偶签证)的工作许可。这一福利在奥巴马政府时期生效,规定已经进入绿卡排期的工作签证持有者配偶可以合法工作。这一政策能让数万人获得收入,工作签证持有者家庭不必再依靠一人工资养家,颇受欢迎。不过,由于这项政策是由前任总统签署行政令生效,现任总统同样可以大笔一挥取消。
另一方面,政府也开足马力打击非法移民。去年以来,ICE(美国移民及海关执法局,主要负责处理国内的非法移民问题)在各州展开了多次大规模扫荡行动,每次都能逮捕上百名非法移民,上门逮捕非法移民的事更是不绝于耳。
严苛的移民政策招致同情移民的自由派人士激烈批评,却赢得了呼吁限制移民的保守派鼓掌喝彩,也让美国社会的分裂进一步加深。
特朗普对移民的不友好态度,可以视作是他“美国优先”原则的延续。对于大部分移民,他并没有视作美国的一部分,自然不能享有优先,反而要靠边站了。近年来,美国人针对华裔等移民群体的无端谩骂甚至攻击越来越多地见诸报端。
除名移民士兵美军卸磨杀驴
美国军方日前突然“除名”数十名移民士兵,这些人将无法经由“参军渠道”获得美国国籍。美媒猜测,这一突然变化源于美国政府收紧移民政策。大量的移民士兵忧虑自己的处境,尤其是那些从美国“敌对国”来的移民士兵,他们一旦被遣返,可能因为在美军服役的经历而面临安全风险。
美军征召非公民入伍源于年的“紧缺人才征兵计划”。该计划旨在寻找没有公民身份的符合资质者,他们要具备相应的语言或医学技能。从年到年该计划被搁置为止,约有1万名无公民身份者应征入伍。
据报道,在至财年,美国民众中符合参军条件的约为万人,但对参军有兴趣的却只有13.6万。外国人参军不仅能缓解征兵难问题,而且外籍士兵还掌握军队在反恐战争及情报相关工作中所需的语言技能和文化知识。数据显示,美军中的外籍新兵服役头3个月的被淘汰率只有本土出生新兵的一半。服役3年后,有72%的本国公民选择继续服役,相比之下,非公民选择继续服役的比例高达84%。
外籍士兵踊跃参军,主要动机是可以更快地获得公民身份。另外,美军的工资及福利待遇相比其他行业很有竞争力。这次数十名外籍士兵被“除名”,给出的理由大多就是“安全背景”不过关。
在特朗普不断收紧移民政策以及美军战略重心从反恐转移的大背景下,五角大楼年暂停受理外国人新入伍申请,如今还有千余名外籍新兵尚未正式部署。此次美军将数十名移民士兵“悄悄”扫地出门,引发强烈不满,今后或许会调整政策,通过不能入籍这样的“软刀子”来逼迫这些人“自愿”离开。
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